发改委：实现基本公共服务均等化的目标任重道远

新华网 北京7月19日电(记者江国成、安蓓)国家发展和改革委员会副主任胡祖才19日说，我国城乡、区域、人群间的基本公共服务水平和质量差异非常明显。我国推进基本公共服务均等化是一项长期艰巨的任务，难以一蹴而就。

他在国务院新闻办举办的新闻发布会上说，推进基本公共服务均等化要循序渐进。首先要实现县域内的基本公共服务能够均等化，然后逐步做到地区、省内的基本公共服务均等化。

19日公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》明确了我国教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域实现基本公共服务均等化的时间表，即在2011年至2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，基本公共服务均等化取得明显进展；到2020年，城乡区域间基本公共服务差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。

胡祖才认为基本公共服务均等化不仅是保障人人享有基本公共服务，实际上也包含了社会公平和正义的要求，因此，非常重要。某种程度上，它也是保障人的全面发展的重要条件。

“通俗地讲，均等化等于不论贫富、性别、地域都可以公平地获得基本公共服务。这里面强调的是机会均等，并不是简单的平均化和无差异化。”他说。

他举例说，在医疗卫生领域，我国每千人口中，城市的病床数是农村的2倍多。城市每千人口执业(助理)医师数是农村的2.3倍。从地区来看，西部地区婴儿的死亡率和孕妇死亡率比沿海地区高出3倍。

为促进城乡和区域基本公共服务均等化，《规划》提出了统筹城乡基本公共服务体系建设，统筹区域基本公共服务发展和要加大对弱势群体基本公共服务保障力度等政策措施。

他说，我国将以服务半径、服务人口为基本依据，制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，推进城乡基本公共服务制度衔接。目前，我国基本医保制度包括新农合、职工医保，城市居民医保三种不同的制度。要逐步实现医保制度的均等化。现在有的地方统一城市居民和农民医保。

为统筹区域基本公共服务发展，国家将加大对贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区的基本公共服务的投入力度，尽快提高这些地区的基本公共服务的提供能力。同时鼓励发达地区通过对口支援帮助贫困地区的发展。中央财政要向中西部地区、农村地区、落后地区、欠发达地区加大投入力度，促进资源均衡配置。