洪银兴：真正能解决稳增长问题是长三角地区的一体化

图为南京大学原党委书记、教授洪银兴发言。

　　新浪财经讯 “中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆举办。主题为：2019：区域政策与稳增长。南京大学原党委书记、教授洪银兴在发言中表示，国家有四大进入国家战略的区域。粤港澳是要形成世界级的城市群，是需要一个长期的过程。京津冀、雄安新区它也是要有一个过程。长江经济带它主要是要共抓大保护。

　　洪银兴认为，真正能够解决稳增长问题的是长三角地区的一体化问题。因为这个地区，目前它的经济总量占到全国的四分之一，而且这个地区的经济是最活跃的。他表示，一体化真正能成功的就是以上海为中心的长三角地区，因为大家都认上海是中心。

　　【长三角地区上升到国家战略的一些问题】

　　洪银兴：我讲一下长三角地区上升到国家战略它的一些问题。

　　实际我要讲一点，就是我们今天的主题是讨论区域政策和稳增长，目前，我们国家有四大进入国家战略的区域。粤港澳是要形成世界级的城市群，是需要一个长期的过程。京津冀、雄安新区它也是要有一个过程。长江经济带它主要是要共抓大保护。在我看来，真正能够解决稳增长问题的是长三角地区的一体化问题。因为这个地区，目前它的经济总量占到全国的四分之一，而且这个地区的经济是最活跃的。习近平总书记宣布把长三角的一体化上升为国家战略，我认为这对于推动稳增长是非常必要的，它是当前一个稳增长的支柱。我觉得要高度重视。

　　第二个问题，怎么看一体化，一体化能不能成功。刚才有人讲到深圳和广州两者是老死不相往来。我的看法，我们现有的其他几个地区战略都没有中心。粤港澳大家不是中心，谁也不买谁的账；京津冀是去中心，它不是要树立北京中心，而是要去中心，要转移它的一些功能。一体化真正能成功的就是以上海为中心的长三角地区，因为大家都认上海是中心。这是我觉得我们在研究一体化过程中间几大区域中的最大的区别。

　　接下来我要谈的一个问题就是我们区域经济学里面都要谈的中心和外围的关系。因为既然有了中心，就有外围。现在在讨论一体化的过程中间就有一个偏向，大家都在想着去对接上海，各个地方都跑到上海去叙谈，你给我什么，我能为你做什么。当然这在一体化里面肯定是要研究中心给他们扩散些什么。但这里面有一个最大的问题，就是如果说我们的一体化希望中心给它转移什么，我想上海也没有这个能力，因为上海实际上它的人均GDP的水平是13万亿，它的经济总量占长三角经济总量的10%。如果大家要让上海带动，上海带不动，而且现在还要防止一个问题，就是希望中心给它扩散要素。实际上是一个先进的要素还是落后的要素。这是响水爆炸事件给的一个非常重要的教训。响水爆炸的工厂就是几年以前从苏南转移过去的。这就告诉我们，经济薄弱地区、经济落后地区，它在参与一体化过程中需要人家给他什么。是不是给他一些转移落后的材料、污染的材料。实际上，我们过去在经济学上讨论中心和外围，外围希望中心给他扩散，现在中心给他扩散转移产业，往往转移一些落后、但是这个地方需要的。前一阵子我去盐城做报告，我就谈了一个观点，你们要补工业化，在现在这个条件下，应该首先发展现代工业，而不是再去转移一些中心要转移的要素到你这里来。

　　所以，我认为现在谈中心和外围的关系，最重要的是经济薄弱地区、落后地区要利用一体化的政策、一体化的机遇来提高自己的水平，然后和中心对接。而不是简单地说把什么要素都给我，我都要。这个事情就是我们现在中心和外围关系理论上我觉得需要有一个突破。

　　所以，现在区域的一体化最重要的一个问题是什么？中心要壮大。上海它要带动30个地市，光一个上海市不行。中心要扩容。现在我们不是简单地说长三角最后扩大到哪些地区。我觉得长三角它要能够实现一体化，实现高质量的一体化，关键是以上海为中心，要和江苏的沿江8市和浙江的杭州7市形成一个更大的中心区，来把它培育起来，而这个培育最重要的就是要建立一个科创走廊，现在需要的是它的科技创新的要素能够进一步找准。